Por Sthefanny\nZ\u00fa\u00f1iga <\/p>\n\n\n\n
El 18 de julio, durante la semana en la cual la mayor parte del\nestudiantado universitario se encontraba en vacaciones, sin mediar palabra y en\nhoras de la tarde; se dio a conocer que los rectores de las universidades\np\u00fablicas y el gobierno firmaron un nuevo convenio para el Fondo Especial para la Educaci\u00f3n Superior\n(FEES). <\/p>\n\n\n\n
La mercantilizaci\u00f3n\nuniversitaria en Costa Rica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan \nCaama\u00f1o principalmente luego de la firma del quinto convenio del FEES,\nque inclu\u00eda el pr\u00e9stamo del Banco Mundial (obliga a una centralizaci\u00f3n de\ninversiones en la productividad), se profundiza un proceso de gerencializaci\u00f3n\nde la Universidad (ella estudi\u00f3 a la Universidad de Costa Rica).<\/p>\n\n\n\n En esa l\u00ednea, para el 2015 la Universidad se\ncompromete a reducir gastos operativos, anualidades, etc. Ya para el 2019 el\npresupuesto llega al m\u00ednimo establecido por la ley, paralelamente a esto se\nperpetua una pacificaci\u00f3n estudiantil as\u00ed como la despolitizaci\u00f3n. Esto\nfacilita los recortes que alcanzan distintas asignaciones: reducci\u00f3n al pago de\nhoras extra, reducci\u00f3n en las suplencias y prohibici\u00f3n para suplir en\ndirecci\u00f3n, no contratar m\u00e1s personal interino, disminuci\u00f3n del gasto en\ncombustible, del presupuesto para capacitaciones y pagos por divulgaci\u00f3n;\nadem\u00e1s del cierre del TCU en la Sede del Pacifico recortando la acci\u00f3n social1<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n A eso le sumamos los nuevos recortes: las\nuniversidades tendr\u00e1n que congelar plazas laborales y el ajuste salarial ser\u00eda\ndel 1.5% a partir de enero con una previsi\u00f3n igual a partir de julio[1]<\/sup><\/a>.\nJunto a esto las Universidades tendr\u00e1n que invertir 70.000 millones (un 12.76% del total) a\ninversiones de capital, que son para aumentar la productividad.<\/p>\n\n\n\n En resumen se presenta un \u201cchoque entre dos\nmodelos de universidad\u201d1 <\/sup>el primero una universidad vinculada a las\ncomunidades, con cuestionamientos a los poderes y los gobiernos. Y el segundo\nun modelo que se impone, con gerencializaci\u00f3n, b\u00fasqueda por maximizar las\nganancias, un desprecio por la protesta social y, un abandono de las\ncomunidades. Como cr\u00edtica a la Federaci\u00f3n (FEUCR) cabe se\u00f1alar que este proceso\nse acrecienta en el periodo en el cu\u00e1l PROGRE (juventud del PAC) y Alternativa\n(Juventud del FA) se turnan el directorio. Y se llega al punto que ya, ni\nsiquiera se hace la marcha para exigir el 1.5% del PIB, adem\u00e1s la\nburocratizaci\u00f3n de los espacios estudiantiles, etc., contribuyen al desarme del\nMovimiento Estudiantil.<\/p>\n\n\n\n \u00daltimos acuerdos\nFEES<\/strong><\/p>\n\n\n\n El presupuesto del FEES desde el 2016 presenta\nuna reducci\u00f3n con respecto al Producto Interno Bruto (PIB): en 2016 el monto\nfue de 1.42%, en 2018 de 1.37% y en el 2019 de un 1.32%, siendo el presupuesto\nm\u00e1s bajo de los \u00faltimos a\u00f1os, y corriendo el riesgo de volver a 1991, cuando el\nporcentaje del financiamiento fue de un 1.15% del PIB en educaci\u00f3n superior1<\/sup>.\nCon la firma del quinto convenio, m\u00e1s una reforma constitucional, se dio un\ncrecimiento vertiginoso del FEES en t\u00e9rminos nominales, sin embargo a partir\ndel 2017 este crecimiento se desacelera y ya entre el 2018 y el 2019 es casi\nnulo1<\/sup>, y para este a\u00f1o esa brecha de crecimiento se cierra a\u00fan m\u00e1s. <\/p>\n\n\n\n En cuanto al FEES 2019 el monto acordado con el\nEjecutivo fue de 511.154,72 millones, pero la Asamblea\nLegislativa le recort\u00f3 10.000 millones. Ante esto la Universidad interpuso una\nacci\u00f3n de inconstitucionalidad, sin embargo, la misma puede tardar entre a\u00f1o y\nmedio o dos a\u00f1os en ser resuelta[2]<\/sup><\/a>.\nAs\u00ed el monto resultante fue de 501.154,7 millones (un recorte del 1.95%) y el\ncrecimiento del presupuesto se redujo a un 1%.<\/p>\n\n\n\n Para el actual convenio se tom\u00f3 como base el\nmonto recortado el a\u00f1o pasado pactando un monto de 512.781,51 millones, con un\nincremento del 2.32% (11.626,79 millones) el cual seg\u00fan el mismo convenio se\nhace sobre la inflaci\u00f3n interanual a mayo del 2019 (2.32%), por lo tanto el crecimiento real, esperando que la\ninflaci\u00f3n no cambie, ser\u00eda de cero<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Como un dato curioso, si tom\u00e1semos el monto\ninicial presupuestado del 2019 y el actual para el 2020, sin ning\u00fan tipo de\nrecorte, el incremento ser\u00eda apenas del 0.31% (1.626,79 millones).<\/p>\n\n\n\n En cuanto a la UTN, primero cabe mencionar que\nsu presupuesto no se encuentra incluido en el FEES, sin embargo, seg\u00fan indica\nCarlos Araya, Hacienda no lo ve de la misma forma y hace las negociaciones\ncontando su presupuesto como parte del FEES. Pasando a los datos: para el 2019\nel monto presupuestado fue de 34.868,93 millones (este monto, seg\u00fan lo indica\nel Semanario Universidad, no se vio afectado por el recorte) y para el 2020 el\npresupuesto ser\u00e1 de 35.677,88, con un incremento nominal de 808,95 millones\n(2.31%).<\/p>\n\n\n\n Ahora, retomando el aumento del 2.32% y tomando\nen cuenta lo establecido en el convenio: si la inflaci\u00f3n medida por el IPC\ndurante el 2020 supera el l\u00edmite superior proyectado en el Programa\nMacroecon\u00f3mico del Banco Central, las partes se reunir\u00e1n para revalorar el\nacuerdo[3]<\/sup><\/a>.\nSobre esto, la proyecci\u00f3n de la inflaci\u00f3n en el Programa para el 2020 es del 3%\n+\/- 1, o sea el l\u00edmite superior de la inflaci\u00f3n es del 4%.<\/p>\n\n\n\n Esto, de entrada viene siendo un golpe al\npresupuesto ya que los Rectores negociaron sobre una inflaci\u00f3n que roza el\nl\u00edmite inferior, y con las tendencias macroecon\u00f3micas es dif\u00edcil mantener esa\ntendencia. Adem\u00e1s de ello, s\u00f3lo se puede\nrenegociar si supera el l\u00edmite superior de la inflaci\u00f3n proyectada (un 4%)<\/strong>\nlo cual dejar\u00eda un crecimiento negativo del 1.68% con graves repercusiones en\nlas universidades (hablamos de un fuerte incremento en los recortes).<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n se torna m\u00e1s cr\u00edtica si recordamos\nel recorte que hizo la Asamblea, como ya se rese\u00f1\u00f3 la acci\u00f3n de inconstitucionalidad\npuede no estar resuelta, d\u00e1ndole tiempo a la Asamblea para efectuar un nuevo\nrecorte al presupuesto. Ahora, supongamos como escenario ficticio que la\nAsamblea vuelve a recortar el FEES (ganas no les faltan) y siendo \u201cbenevolentes\u201d\nrecortando el mimo porcentaje (el 1.95%) eso dejar\u00eda al presupuesto con un\nraqu\u00edtico 0.37% de \u201cincremento\u201d, siendo totalmente absorbido por la inflaci\u00f3n.\nY lo peor de este escenario es que es posible, la Asamblea maneja que: eso [el\nrecorte] es para que las Universidades se den cuenta de que en la Asamblea se\npuede violentar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y no pasa nada; y pueden volver a\nrecortarlo porque no hay un movimiento estudiantil que salga a defender el\nmodelo universitario.<\/p>\n\n\n\n Para concluir:\nel gobierno perpet\u00faa el desfinanciamiento<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Gobierno del PAC en complicidad con los\nRectores universitarios \u2013y las Federaciones estudiantiles- firmaron un nuevo\nconvenio FEES. El mismo viene a profundizar el modelo gerencial y mercantilista\nque se est\u00e1 imponiendo sobre las universidades y con una alta posibilidad de\nquedarse por debajo de la inflaci\u00f3n, con persistentes violaciones a la\nConstituci\u00f3n como lo es la no firma del plan quinquenal. Fuera de esto, aunque\na\u00fan no se tiene el dato de cuanto representa el FEES con respecto al PIB, por\nla tendencia de los datos es plausible que se perpet\u00faen los recortes en\nrelaci\u00f3n al PIB.<\/p>\n\n\n\n Ante todo esto desde \u00a1Ya Basta! Hacemos un\nllamado tanto al estudiantado como al personal docente y administrativo para\nsalir a luchar contra las medidas que pretenden privatizar las universidades,\npara exigir que se respete la autonom\u00eda universitaria, para exigir un FEES\nquinquenal y un mayor financiamiento, por el 8% de la educaci\u00f3n y el 1.5% para el\nFEES, as\u00ed como exigir la derogaci\u00f3n de la regla fiscal y la reincorporaci\u00f3n de\nlos destinos espec\u00edficos como ley y que se excluya al INA y la Red de Cuido del\npresupuesto para educaci\u00f3n. En este sentido planteamos un Encuentro\nUniversitario en Defensa del FEES y la autonom\u00eda universitaria, para preparar\nla lucha unitaria entre estudiantes, trabajadores y trabajadoras. [1]<\/sup><\/a>Semanario.https:\/\/semanariouniversidad.com\/ultima-hora\/universidades-y-gobierno-firman-acuerdo-sobre-fees-2020\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a>Informa-tico. https:\/\/semanariouniversidad.com\/ultima-hora\/universidades-y-gobierno-firman-acuerdo-sobre-fees-2020\/<\/a><\/p>\n\n\n\n
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