Por Johan Madriz<\/p>\n\n\n\n
El Ministerio de Hacienda ya se encuentra en la elaboraci\u00f3n del presupuesto\nde la Republica para el pr\u00f3ximo a\u00f1o. En este se incorporaran varias variables\ncontenidas en el Plan Fiscal, aprobado en diciembre anterior, entre ellas, la\nregla fiscal y la flexibilidad para cumplir con los destinos espec\u00edficos\nse\u00f1alados en diversas leyes con objetivos determinados.<\/p>\n\n\n\n
Desde ya la ministra de Hacienda, Roc\u00edo Aguilar (adalid de esta reforma\ntributaria y autora intelectual de gran parte del plan de ajuste del gobierno),\nha dejado entrever algunas de las medidas de contenci\u00f3n incluidas en la\nformulaci\u00f3n del presupuesto, que como era de esperar contin\u00faa las pol\u00edticas de\najuste.<\/p>\n\n\n\n
El presupuesto del 2020 ser\u00e1 el primero marcado por la guillotina de la\nregla fiscal. Esta es una norma que impone l\u00edmites al crecimiento del gasto\ncorriente (intereses, remuneraciones y transferencias) del sector p\u00fablico no\nfinanciero, es decir que afecta a los ministerios, Asamblea Legislativa (y sus\ndependencias), Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones,\nmunicipalidades, instituciones aut\u00f3nomas, empresas estatales no financieras,\netc. <\/p>\n\n\n\n
Ese l\u00edmite est\u00e1 determinado por la proporci\u00f3n del promedio del crecimiento\nde la producci\u00f3n nominal y la relaci\u00f3n de la deuda del gobierno central (la que\nest\u00e1 contenida en el presupuesto nacional) respecto de la producci\u00f3n (PIB). Seg\u00fan\nuna tabla, se determina el porcentaje de crecimiento, en la actualidad la\nrelaci\u00f3n deuda-producci\u00f3n se ubica en el rango 45%-60% por lo que el\ncrecimiento permitido es de un 75% del promedio del crecimiento de la\nproducci\u00f3n de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el c\u00e1lculo realizado por Hacienda ese tope de crecimiento para el\npresupuesto del pr\u00f3ximo a\u00f1o ser\u00eda de 4.67%, es decir, no puede crecer m\u00e1s que en\nese monto. Pero hay que tener en cuenta varios factores que restringen su evoluci\u00f3n:\nla inflaci\u00f3n se proyecta en un 3%, las instituciones p\u00fablicas deben incorporar\nen sus presupuestos el pago del IVA y el aumento en el pago de los intereses de\nla deuda, que por s\u00ed solos consumen casi la totalidad del incremento. <\/p>\n\n\n\n
Entonces, a pesar de que se proyecta un aumento del presupuesto en t\u00e9rminos\nnominales si se analiza en valores reales se producir\u00e1 un decrecimiento. Este\nes justamente el objetivo de la regla fiscal y la ministra de Hacienda ha sido\nclara y tajante: \u201cla regla se cumple porque se tiene que cumplir\u201d[i]<\/a>.\nComo la prioridad del gobierno es cumplir con el pago religioso de la deuda,\npara que ning\u00fan capitalista se quede sin sus ganancias, el ajuste viene por el\nlado de las remuneraciones y las transferencias. <\/p>\n\n\n\n En cuanto a los salarios ya se vienen aplicando las reglas establecidas en\nel Plan Fiscal que modificaron el c\u00e1lculo de los componentes salariales al convertirlos\nde montos porcentuales a nominales reduci\u00e9ndolos dr\u00e1sticamente. Pero, adem\u00e1s, se\npreanuncia que los ajustes salariales del pr\u00f3ximo a\u00f1o posiblemente ni siquiera\ncubran el aumento en el costo de la vida, lo que en los hechos implica una\nrebaja del poder adquisitivo v\u00eda inflaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n La ministra Aguilar lo expresa claramente: \u201ca las instituciones se les\nhabl\u00f3 de un monto fijo igual [a la inflaci\u00f3n] y lo que estamos revisando es si\neventualmente ese monto fijo puede ser diferenciado, pero no es posible pensar\nen reconocimiento del costo de vida para todo el nivel salarial, porque har\u00eda\nrealmente imposible cumplir la regla fiscal\u201d[ii]<\/a>.\nA esto se le suma la contracci\u00f3n en la creaci\u00f3n de nuevas plazas: el hist\u00f3rico\nde crecimiento anual es de entre dos y tres mil puestos pero para el pr\u00f3ximo\na\u00f1o se estiman solo 400. <\/p>\n\n\n\n Es decir, no hay ning\u00fan reparo en sacrificar los salarios de las\ntrabajadoras y trabajadores con tal de cumplir las restricciones presupuestarias.\nPero, por ejemplo, s\u00ed es posible saltarse toda la legalidad para pagarle \u00a2600\nmil millones a los acreedores sin tener la autorizaci\u00f3n de la Asamblea\nLegislativa, como sucedi\u00f3 el a\u00f1o anterior. Como quien dice la ley est\u00e1 para\ncumplirse\u2026 pero dependiendo de qu\u00e9 clase social seas.<\/p>\n\n\n\n Otro aspecto que ser\u00e1 afectado es el de las transferencias que incluye\nprogramas sociales, becas, bonos, etc. y donde muchos de esos rubros son\nfinanciados mediante asignaciones establecidas legalmente. Al respecto Aguilar\nexpresa que \u201clo otro que la ley tambi\u00e9n toc\u00f3 son los destinos espec\u00edficos, \u00bfen\nqu\u00e9 sentido? en que si legalmente yo estaba obligada a hacer una transferencia\nde un monto tal (\u2026), si se requiere para cumplir con la regla fiscal reducir\nesa transferencia, se puede hacer (\u2026)\u201d[iii]<\/a>.\nSe est\u00e1 hablando del desfinanciamiento de programas que alivian la precaria\nsituaci\u00f3n de cientos de familias que ante los alarmantes n\u00fameros de desempleo\nrecuren a estas ayudas para mantenerse.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado la educaci\u00f3n no se escapa de la contenci\u00f3n. El Plan Fiscal implant\u00f3\nuna interpretaci\u00f3n seg\u00fan la cual la norma constitucional que establece que se\ndestine el equivalente a un 8% del PIB a este rubro debe entenderse no solo\ncomo el financiamiento al Ministerio de Educaci\u00f3n y las universidades p\u00fablicas\n\u2013a trav\u00e9s del FEES\u2013 sino que se debe incluir el presupuesto del INA y de la red\nde cuido a la infancia. Con esto ya se cumplir\u00eda el mandato constitucional (y\nse supera) por lo que no existir\u00eda obligaci\u00f3n legal de aumentar el presupuesto\npara educaci\u00f3n. \u201cPodemos por lo menos mantener sin crecimiento el presupuesto\ndel MEP\u201d[iv]<\/a>.\n<\/p>\n\n\n\n A pesar de esto el endeudamiento externo continua a manos llenas. Ya\nfirmado hay $500 millones con la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF) y $350\nmillones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En negociaci\u00f3n: $500\nmillones del CAF, $150 millones con la Agencia Francesa de Desarrollo\/BID, $300\nmillones del BCIE y $500 millones el Banco Mundial\/BID. A esto se le suman los $1.500\nmillones en eurobonos recientemente aprobados.<\/p>\n\n\n\n Como queda patente de las declaraciones de la ministra Aguilar el\npresupuesto del pr\u00f3ximo a\u00f1o estar\u00e1 marcado por los recortes y el congelamiento,\npero solo de los componentes que ata\u00f1en a los salarios y los programas\nsociales, la prioridad es el pago de la deuda que consume un tercio del gasto p\u00fablico.\nEsto no es una sorpresa, es parte del plan de ajuste que el gobierno de Carlos\nAlvarado viene implementando desde que asumi\u00f3 y tiene como objetivo que sean\nlos de abajo los que se \u201csoquen la faja\u201d para pagar la crisis. <\/p>\n\n\n\n Por eso es necesario plantear una reforma tributaria donde sean los de\narriba los que paguen. Que se les cobre a los evasores que adeudan el 8.2% del\nPIB y a los grandes empresarios, banqueros y exportadores que gozan de\nbeneficios fiscales, exoneraciones y amnist\u00edas tributarias, mientras a la clase\ntrabajadora se le confisca una mayor parte de su salario con los impuestos\nindirectos. Tambi\u00e9n hay que exigir la cesaci\u00f3n de pagos de la deuda que es la\nverdadera raz\u00f3n de los problemas fiscales para dedicar esos recursos al\ndesarrollo productivo del pa\u00eds y as\u00ed paliar el desempleo cr\u00f3nico. <\/p>\n\n\n\n Por eso hay que oponerse rotundamente a la aplicaci\u00f3n de la regla fiscal,\nque solo es un mecanismo ajustador y rechazar el presupuesto 2020 en los t\u00e9rminos\nque est\u00e1 planteando Hacienda. Asimismo es imperativo posicionarse contra la\nregla fiscal constitucional que se tramita en la Asamblea Legislativa que elevar\u00eda\neste mecanismo al m\u00e1ximo nivel jur\u00eddico. [i]<\/a> Extra\u00eddo de https:\/\/www.nacion.com\/economia\/politica-economica\/rocio-aguilar-se-va-a-cumplir-la-regla-fiscal\/IP3RQOQK7FEQDKPKXZSYDJ4HJQ\/story\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [ii]<\/a> \u00cddem <\/p>\n\n\n\n
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