{"id":1277,"date":"2009-10-25T14:18:23","date_gmt":"2009-10-25T17:18:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.socialismoobarbarie.org\/?p=1277"},"modified":"2019-11-20T10:30:56","modified_gmt":"2019-11-20T13:30:56","slug":"presupuesto-2010-retorno-al-fmi-volver-pero-que-no-se-note","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.socialismoobarbarie.org\/?p=1277","title":{"rendered":"Presupuesto 2010, retorno al FMI\u2026 Volver pero que no se note"},"content":{"rendered":"
Por Marcelo Yunes<\/span><\/strong><\/address>\n
Peri\u00f3dico Socialismo o Barbarie 22\/10\/2009<\/span><\/strong><\/address>\n
\u00a0<\/address>\n
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Todav\u00eda no se hab\u00edan apagado las cenizas del debate por la ley de medios cuando el gobierno puso sobre la mesa el Presupuesto 2010. Pero tan importante como esa ley es el paquete que la acompa\u00f1a<\/b>. Por un lado, la pr\u00f3rroga de todas las herramientas impositivas<\/b>, incluidas algunas que vienen desde las \u00e9pocas de la emergencia econ\u00f3mica de 2002: ganancias, bienes personales, cheque, cigarrillos. A eso hay que agregarle una importante novedad, la suspensi\u00f3n por dos a\u00f1os de la ley de responsabilidad fiscal para las provincias<\/b>. Por el otro, la puesta en marcha de negociaciones serias para recomponer la relaci\u00f3n con el FMI<\/b>, arreglar con los acreedores del Club de Par\u00eds y resolver de una vez el remanente de deuda con los holdouts (los bonistas que no entraron al canje de 2005). El objetivo es confeso y cristalino: volver a emitir deuda<\/b> del Estado nacional <\/b>que tomen los mercados financieros internacionales \u201cnormales\u201d (no pr\u00e9stamos chavistas).<\/span><\/p>\n

El problema de fondo, que trataremos m\u00e1s abajo en mayor detalle, es que se acab\u00f3 la fantas\u00eda de \u201cvivir con lo nuestro\u201d<\/b>. Las arcas fiscales de la Naci\u00f3n \u2013el super\u00e1vit fiscal, en suma\u2013 no dan abasto. Y el kirchnerismo, que se ha propuesto dar pelea como gato panza arriba hasta 2011 por lo menos, sabe que no tiene la menor chance si no robustece la capacidad de hacer pol\u00edtica con la caja. Puede ser que el esfuerzo no alcance, pero los Kirchner tienen claro que sin margen econ\u00f3mico la derrota es segura<\/b>. Conclusi\u00f3n: a cortejar a los mismos prestamistas a los que se les hab\u00eda hecho pito catal\u00e1n y corte de manga.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n<\/address>\n

\u201cNormalizaci\u00f3n\u201d s\u00ed; tragar sapos, no<\/span><\/h2>\n

\u00a0Ir\u00f3nicamente, la iniciativa de \u201cnormalizar\u201d la situaci\u00f3n de Argentina en el mundo financiero data de los comienzos de la gesti\u00f3n de Cristina, pero nunca se pudo materializar: primero fue el conflicto con los patrones rurales, despu\u00e9s la crisis mundial, luego la incertidumbre pos derrota electoral… Ahora que todos esos factores parecen haberse aquietado un poco, los Kirchner buscan sacar chapa de \u201chacer los deberes\u201d. Pero eso no se har\u00e1 a cualquier precio<\/b>. Hubo y hay una negociaci\u00f3n con el FMI respecto de las formas que tendr\u00e1 la revisi\u00f3n de las cuentas argentinas a cargo de la misi\u00f3n del Fondo. El problema pol\u00edtico es que no se puede cacarear \u201cnos independizamos del FMI\u201d (N\u00e9stor dixit) y despu\u00e9s volver a tirarle la manga con la frente marchita.<\/span><\/p>\n

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De all\u00ed que la \u201crecomposici\u00f3n de relaciones\u201d entre el gobierno y el Fondo tenga objetivos y l\u00edmites precisos<\/b>. Primero: no se le pedir\u00e1 plata, sino que avale<\/b> la operaci\u00f3n de saldar la deuda con el Club de Par\u00eds, unos 8.000 millones de d\u00f3lares. Ese pago, adem\u00e1s, ser\u00e1 en cuotas, no de un saque como hizo Kirchner con el FMI en su momento, cuando las reservas s\u00f3lo crec\u00edan y crec\u00edan. Si eso se resuelve, es una se\u00f1al categ\u00f3rica para los banqueros de que Argentina vuelve a ser digna de cr\u00e9dito<\/b> (en los dos sentidos). Segundo: la misi\u00f3n del Fondo no har\u00e1 sus cl\u00e1sicas \u201crecomendaciones\u201d de pol\u00edtica econ\u00f3mica, que en \u00e9pocas de Menem ten\u00edan valor de palabra santa. La idea es que los bur\u00f3cratas del FMI se quejen un poco de las cifras del Indek pero terminen diciendo que las cosas no est\u00e1n tan mal. Es decir, que otorguen una especie de constancia semioficial<\/b> (pero muy valiosa para el mundillo financiero y los inversores) de que Argentina, despu\u00e9s de todo, no caer\u00e1 en default<\/b>.<\/span>1<\/span><\/span><\/span><\/a> La frutilla del postre ser\u00eda arreglar con los holdouts<\/b>, que deber\u00edan soportar una quita igual o mayor que la de 2005, pero salvo los buitres m\u00e1s buitres, una porci\u00f3n importante est\u00e1 resignada a agarrar viaje.<\/span><\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo justifica el gobierno volver al mismo lugar de donde antes festej\u00f3 retirarse? Con una mentira: el actual ser\u00eda \u201cotro FMI<\/b>\u201d, es decir, una instituci\u00f3n m\u00e1s responsable, que ha hecho la autocr\u00edtica por su lamentable papel en las crisis de la deuda y su nula capacidad de previsi\u00f3n del crack financiero mundial, y que ahora estar\u00eda casi comprometida con el \u201cdesarrollo sustentable\u201d. Algo as\u00ed como volver al criterio de fundaci\u00f3n de 1945. Lo \u00fanico malo de este argumento es que nadie lo toma en serio: en cualquier espejo que se miren los Kirchner asoma la cara de hereje de la necesidad<\/b>.<\/span><\/p>\n

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Tambi\u00e9n hay verdades. Una: si hace falta esa bendici\u00f3n para pedirle plata al mundo, los Kirchner quieren mostrar que se la conseguir\u00e1 sin necesidad de besarles la mano a los cardenales del FMI (por no hablar de pr\u00e1cticas m\u00e1s \u201cmaradonianas\u201d t\u00edpicas del menemato). Otra: el contexto econ\u00f3mico internacional es ahora algo m\u00e1s propicio<\/b> para el gobierno, porque el FMI no habr\u00e1 cambiado su esencia pero anda algo de capa ca\u00edda como para imponer las condiciones de anta\u00f1o. Adem\u00e1s, la teor\u00eda de los \u201cbrotes verdes\u201d en la crisis internacional es un cuento chino, pero los bancos lograron recuperarse un poco (a expensas de transferirle el problema a la econom\u00eda real) y hay cierta liquidez financiera en busca de tasas tentadoras. Como las que ofrecer\u00e1 la deuda argentina<\/b> una vez que se emita.<\/span><\/p>\n

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Naci\u00f3n solvente, provincias endeudadas, sueldos congelados. Ah, y 135 pesos para los ni\u00f1os pobres<\/span><\/h2>\n

Como se ha dicho, el objetivo n\u00famero uno del Presupuesto 2010 es dotar al Estado nacional de todas las herramientas posibles para recaudar. Pero no es el \u00fanico. Otro muy importante es legalizar las v\u00edas para que el Ejecutivo pueda disponer a discreci\u00f3n de eventuales ingresos excedentes<\/b>.<\/span>2<\/span><\/span><\/span><\/a> El mecanismo para eso ya es un cl\u00e1sico de los presupuestos K, aunque el a\u00f1o pasado rindi\u00f3 menos: subestimar los ingresos. El tercero es mandar un mensaje de austeridad… a los trabajadores. Partidas presupuestarias puede llegar a haber para todo, menos para aumentar salarios. Y el cuarto es volver a la disciplina del l\u00e1tigo financiero con las provincias (esto es, con los gobernadores, varios de ellos ya anotados en la carrera presidencial para 2011).<\/span><\/p>\n

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Con este \u00faltimo fin se vot\u00f3 una suspensi\u00f3n de la ley de responsabilidad fiscal<\/b>, en su momento presentada como se\u00f1al de \u201cortodoxia\u201d en materia de gasto p\u00fablico. Esa ley prohib\u00eda a las provincias aumentar los gastos por encima del crecimiento del PBI, endeudarse y desviar partidas espec\u00edficas (como obras p\u00fablicas) a gastos corrientes (sueldos). Con esta norma en suspenso, las provincias \u2013muchas de ellas abiertamente en rojo fiscal desde hace uno o dos a\u00f1os, empezando por Buenos Aires\u2013 podr\u00e1n endeudarse. \u00bfC\u00f3mo? Emitiendo t\u00edtulos que terminar\u00e1 comprando… la Naci\u00f3n. El Presupuesto delegar\u00e1 en el Ejecutivo la facultad de renegociar deudas provinciales, siendo que el 70% de la deuda de los estados provinciales es con el Estado nacional<\/b>. Tambi\u00e9n para los gobernadores la necesidad tiene cara de hereje: mientras que en Diputados el Presupuesto pas\u00f3 con escaso margen, la suspensi\u00f3n de la responsabilidad fiscal se aprob\u00f3 con holgados 150 votos.<\/span><\/p>\n

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Claro que para el gobierno y los medios la estrella del Presupuesto ser\u00e1 la discusi\u00f3n sobre el ingreso de 135 por hijo a los trabajadores que no est\u00e9n en blanco<\/b>. Gracias a los desvelos de la Iglesia, la seriedad de la oposici\u00f3n de derecha y la infatigable labor del \u201cperiodismo independiente\u201d, se ha logrado imponer en la agenda de este gobierno insensible el problema de la pobreza…<\/span><\/p>\n

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El debate sobre el tema muestra casi obscenamente el cinismo y el paternalismo burgu\u00e9s de todos los implicados, as\u00ed como su car\u00e1cter rabiosamente clasista. Las cifras no son el meollo de la cuesti\u00f3n. Por ejemplo, los obispos piden 180 pesos, pero incluyendo a todos los \u201cni\u00f1os, adolescentes y embarazadas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad social, independientemente de la condici\u00f3n laboral o social de los padres\u201d. Lo de Carri\u00f3 es ya desopilante<\/b>: brama sobre la necesidad de un ingreso universal para los ni\u00f1os \u201cde todas las clases sociales\u201d (sic).<\/span>3<\/span><\/span><\/span><\/a> El espect\u00e1culo de los fabricantes de pobres discutiendo c\u00f3mo organizar mejor un t\u00e9 canasta para juntar limosna ser\u00eda gracioso si no fuera repugnante<\/b>.<\/span><\/p>\n

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Digamos que tampoco la centroizquierda (Lozano, de la CTA, y Raimundi) se priv\u00f3 de sumarse al pedido de \u201casignaciones universales\u201d. Curiosamente, todos se acusan mutuamente de fomentar el clientelismo, algo imposible de evitar mientras la llave de ese ingreso la tengan Estados y gobiernos capitalistas. El caso de la CTA es incluso m\u00e1s escandaloso, porque dicen representar a trabajadores<\/b>. \u00bfA esta gente no se le ocurre que la pobreza debe tener algo que ver con los bajos ingresos salariales<\/b>? \u00bfY que si esos ingresos mantienen a importantes franjas de trabajadores bajo la l\u00ednea de pobreza<\/b>, es m\u00e1s urgente que nunca el descongelamiento de las paritarias<\/b>, algo que ni gobierno ni oposici\u00f3n de derecha mencionan? Una vez m\u00e1s, la CTA act\u00faa m\u00e1s como una ONG, una especie de C\u00e1ritas laica y progre<\/b>, antes que como una organizaci\u00f3n de trabajadores. <\/span><\/p>\n

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Perspectivas: pron\u00f3stico reservado<\/span><\/h2>\n

Ya hemos mencionado en otras oportunidades que los \u201cfundamentals\u201d de la econom\u00eda K hacen agua. El super\u00e1vit fiscal est\u00e1 en serio peligro (de all\u00ed la necesidad de endeudamiento). El super\u00e1vit comercial ahora es r\u00e9cord, pero al precio de un desplome brutal de las cifras de comercio exterior, s\u00edntoma infalible de recesi\u00f3n. Al menos, el gobierno puede respirar porque se fren\u00f3 la sangr\u00eda de fuga de capitales. Un poco porque la burgues\u00eda se resign\u00f3 a que los modales pol\u00edticos K, aunque no tienen arreglo, son menos nocivos para la econom\u00eda de lo que les gusta decir en p\u00fablico. Y otro poco porque el d\u00f3lar, en todos lados, retrocede como refugio de valor. Es por eso que economistas y gur\u00faes ya estiman que 2010 ser\u00eda un a\u00f1o de crecimiento moderado, pero sin duda mejor que 2009<\/b>.<\/span>4<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

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\u00bfEn qu\u00e9 sustentan ese m\u00f3dico optimismo? En que constatan que el gobierno har\u00e1 los deberes macro (a su desagradable manera, peros lo har\u00e1) pero, sobre todo, conf\u00edan en que el contexto global va a profundizar la salida de la crisis, al menos en lo que hace a la regi\u00f3n<\/b>. Por ejemplo, la mayor\u00eda asume un despegue de la econom\u00eda brasile\u00f1a que favorecer\u00e1 a la industria argentina, en particular a las terminales automotrices. Seg\u00fan el IARAF, la soja volver\u00e1 a ser el motor de las exportaciones, con cosechas r\u00e9cord (de paso: \u00a1qu\u00e9 andar discreto el de la dirigencia campestre \u00faltimamente! \u00bfSer\u00e1 que tambi\u00e9n se frotan las manos?). Y la construcci\u00f3n, ante la decadencia del d\u00f3lar como reserva de valor, podr\u00eda levantar cabeza, aunque no a los niveles de boom de 2003-2007 (Abeceb.com). Como se ve, entre terminales extranjeras con r\u00e9gimen de promoci\u00f3n a medida, pellets de soja y edificios de lujo, el \u201cmodelo industrialista\u201d de los Kirchner goza de excelente salud…<\/span><\/p>\n

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Sin \u00e1nimo de pinchar globos, nos permitimos el beneficio de la duda. M\u00e1s all\u00e1 de que el \u00e1mbito pol\u00edtico<\/b> local pueda generar su propio \u201cruido\u201d<\/b> (tema que merece an\u00e1lisis aparte), atar el rumbo de la econom\u00eda argentina en 2010 a un pron\u00f3stico casi dorado de salida definitiva de la crisis global parece m\u00e1s una moci\u00f3n de anhelo que una evaluaci\u00f3n profunda de las tendencias reales.<\/span><\/p>\n

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Marcelo Yunes<\/span><\/h3>\n

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\u00a0<\/span><\/p>\n

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1<\/span><\/span><\/span><\/a> Seg\u00fan resume el columnista N\u00e9stor Scibona, todo lo que buscan los Kirchner del FMI es la siguiente declaraci\u00f3n: \u201cLa deuda p\u00fablica argentina es sustentable\u201d (La Naci\u00f3n<\/i>, 18-10-09).<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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2<\/span><\/span><\/span><\/a> La oposici\u00f3n de derecha estima (acaso exagerando, pero no inventando) en 19.000 millones de pesos la \u201ccajita feliz\u201d que quedar\u00e1 a cargo del ministro De Vido (P\u00e1gina 12<\/i>, 16-10-09). Por otra parte, nadie en sus cabales cree que el gobierno respetar\u00e1 el l\u00edmite del 12% que el Presupuesto estipula para el aumento del gasto p\u00fablico. Otro chanchito que se alimentar\u00e1 con emisi\u00f3n de deuda p\u00fablica, una vez que haya \u201cfumata blanca\u201d con el FMI.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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3<\/span><\/span><\/span><\/a> Cabe preguntarse c\u00f3mo gastar\u00e1n los ni\u00f1os de los countries de Nordelta, Pilar, Fisherton o R\u00edo Cuarto sus 135 pesos mensuales: \u00bfpagar\u00e1n la cuota para cambiar su celular por uno de \u00faltima generaci\u00f3n, con filmadora, GPS, MP4 y Play Station? \u00bfO acaso, sensibilizados por la pr\u00e9dica humanista y cristiana de la Mes\u00edas de la clase media gorila, donar\u00e1n a C\u00e1ritas ese sucio dinero K manchado con sangre de \u201cproductores del campo\u201d o con barro de piqueteros violentos?<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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4<\/span><\/span><\/span><\/a> Ver el informe con opiniones de una decena de consultoras y organismos en La Naci\u00f3n<\/i>, 18-10-09.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Por Marcelo Yunes Peri\u00f3dico Socialismo o Barbarie 22\/10\/2009 \u00a0 Todav\u00eda no se hab\u00edan apagado las cenizas del debate por la ley de medios cuando el gobierno puso sobre la mesa el Presupuesto 2010. Pero tan importante como esa ley es el paquete que la acompa\u00f1a. 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