{"id":7169,"date":"2016-01-28T18:53:04","date_gmt":"2016-01-28T21:53:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.socialismoobarbarie.org\/?p=7169"},"modified":"2018-07-12T19:22:05","modified_gmt":"2018-07-12T22:22:05","slug":"apuntes-en-torno-a-la-organizacion-de-la-clase-obrera-en-la-empresa-privada-de-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.socialismoobarbarie.org\/?p=7169","title":{"rendered":"Apuntes en torno a la organizaci\u00f3n de la clase obrera en la empresa privada de Costa Rica"},"content":{"rendered":"

Uno de los rasgos m\u00e1s peculiares del movimiento sindical costarricense es su mayoritaria concentraci\u00f3n en el sector p\u00fablico. Esto representa una de sus principales debilidades, pues implica que gran parte del 86% de los asalariados del pa\u00eds que laboran en la empresa privada carecen de sindicatos para defender sus derechos y reivindicaciones.<\/p>\n

Lo anterior es resultado de una combinaci\u00f3n de factores hist\u00f3ricos y pol\u00edticos, entre los cuales queremos destacar dos. En primer lugar, la profunda derrota que sufri\u00f3 la clase obrera en la guerra civil de 1948 y la consecuente destrucci\u00f3n de una rica cultura de organizaci\u00f3n sindical que se gest\u00f3 a lo largo de la primera mitad del siglo XX. En segundo lugar, el gremialismo y la despolitizaci\u00f3n de las principales dirigencias sindicales en la actualidad, rasgos que explican la carencia de una orientaci\u00f3n para luchar por la libertad sindical en la empresa privada e impulsar la formaci\u00f3n de sindicatos en el sector.<\/p>\n

A pesar de esto, en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os se produjeron algunas huelgas en la empresa privada y, aunque literalmente se cuenten con los \u201cdedos de las manos\u201d, son demostrativas de que s\u00ed es posible la organizaci\u00f3n en este sector y comparten una serie de rasgos que merecen ser analizados, en la perspectiva de perfilar una \u201choja de ruta\u201d para impulsar la sindicalizaci\u00f3n de trabajadores en la empresa privada.<\/p>\n

La organizaci\u00f3n sindical por sectores en Costa Rica y sus implicaciones pol\u00edticas<\/strong><\/p>\n

Como apuntamos anteriormente, la guerra civil de 1948 se tradujo en una derrota hist\u00f3rica para la clase obrera en Costa Rica. Seg\u00fan la historiadora Marielos Aguilar, durante el gobierno de facto de la \u201cJunta Fundadora\u201d, encabezada por Jos\u00e9 Figueres, se libr\u00f3 una fuerte persecuci\u00f3n contra los militantes del Partido Vanguardia Popular y se disolvieron la gran mayor\u00eda de sindicatos clasistas del pa\u00eds. Producto de esto, para 1949 el \u201cfiguerismo\u201d hab\u00eda desmantelado el 80% de los sindicatos existentes en el pa\u00eds, muchos de los cuales se desarrollaban en la empresa privada.<\/p>\n

Lo anterior resulta fundamental para comprender la situaci\u00f3n actual del movimiento sindical en el pa\u00eds, pues da cuentas de su debilidad estructural en la empresa privada donde se concentra la gran mayor\u00eda de asalariados en Costa Rica. De acuerdo al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), en el pa\u00eds hay 2 059 600 de trabajadores y trabajadoras asalariadas, de los cuales un 86% (1 778 620) laboran en el sector privado, mientras que, en el sector p\u00fablico, se desempe\u00f1a el restante 14% (280 980) de trabajadores y trabajadoras.<\/p>\n

Al mirar los datos de sindicalizaci\u00f3n por sector, lo primero que salta a la vista (\u00a1adem\u00e1s de la baja sindicalizaci\u00f3n total en el pa\u00eds!) es la asimetr\u00eda que se presenta entre la tasa de sindicalizaci\u00f3n en el sector privado con relaci\u00f3n al p\u00fablico (ver cuadro n\u00b0 1).<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Cuadro n\u00b0 1 <\/strong>Tasa de sindicalizaci\u00f3n por sector en el per\u00edodo \u00a0 2011-2014 (%)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\n2011<\/strong><\/td>\n2012<\/strong><\/td>\n2013<\/strong><\/td>\n2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Total <\/strong><\/td>\n9,9<\/strong><\/td>\n10,1<\/strong><\/td>\n9,9<\/strong><\/td>\n9,4<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sector P\u00fablico<\/td>\n39,7<\/td>\n45,7<\/td>\n42,7<\/td>\n52,3<\/td>\n<\/tr>\n
Sector Privado<\/td>\n4,1<\/td>\n4,1<\/td>\n4,0<\/td>\n2,6<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: Anuario Estad\u00edstico del MTSS 2014, p\u00e1g. 112.<\/p>\n

 <\/p>\n

N\u00f3tese la abismal diferencia en la tasa de sindicalizaci\u00f3n del 2014: por cada 100 trabajadores, en el sector p\u00fablico aproximadamente 52 est\u00e1n sindicalizados, mientras en la empresa privada solamente 2 (\u00a13 si somos generosos y redondeamos la cifra!).M\u00e1s importante que los porcentajes de sindicalizaci\u00f3n, lo que nos interesa destacar son las consecuencias pol\u00edticas que esto contrae: una divisi\u00f3n entre la clase trabajadora del sector p\u00fablico y la empresa privada, al contar la primera con mejores condiciones laborales debido a su alta tasa de organizaciones sindicales y tradiciones de lucha.<\/strong><\/p>\n

As\u00ed, mientras que los trabajadores y trabajadoras estatales cuentan con muchas conquistas salariales y laborales producto de varias d\u00e9cadas de lucha sindical, en las f\u00e1bricas, construcciones y plantaciones agr\u00edcolas de la empresa privada impera una \u201cdictadura de las patronales\u201d, donde el C\u00f3digo de Trabajo es letra muerta y los trabajadores est\u00e1n sometidos a una continua violaci\u00f3n de sus derechos laborales. Seg\u00fan el Informe sobre el Estado de la Naci\u00f3n (IEN), en Costa Rica se violentan sistem\u00e1ticamente los derechos laborales m\u00e1s elementales: \u201cA 102.380 personas asalariadas (un 6,7%) no se les reconoce un solo derecho laboral, 50.864 no tiene garant\u00edas laborales ni reciben el salario m\u00ednimo y 19.317 presentan un incumplimiento triple: ninguna garant\u00eda laboral, no pago del salario m\u00ednimo y jornadas de trabajo no apropiadas (subempleo o sobrecarga)\u201d[1]<\/a>.<\/p>\n

Aunque el IEN no precisa los sectores donde se ubican los trabajadores que sufren estas violaciones de sus derechos, es f\u00e1cil presuponer que en su mayor\u00eda son casos que se concentran en la empresa privada, debido a la gran desorganizaci\u00f3n del sector que facilita estas pr\u00e1cticas de las patronales.<\/p>\n

Lo m\u00e1s parad\u00f3jico es que esta divisi\u00f3n es aprovechada por las patronales y los gobiernos de turno para impulsar sus pol\u00edticas de ajuste mediante la t\u00e1ctica del \u201cdivide y vencer\u00e1s\u201d, es decir, fomentando las disputas de los trabajadores de la empresa privada contra los \u201cprivilegiados\u201d del sector p\u00fablico. Para ejemplificar lo anterior, basta con analizar la mec\u00e1nica de la actual campa\u00f1a de ataques del gobierno, partidos patronales y medios de prensa contra las convenciones colectivas y pluses salariales en el sector p\u00fablico, la cual parte de se\u00f1alar que los problemas fiscales del pa\u00eds o la crisis de la Caja son responsabilidad de los \u201cprivilegios\u201d salariales en el Estado, pero no dice una palabra sobre los enormes privilegios fiscales de las empresas exportadoras que asfixian a la Hacienda nacional ni sobre la elevada morosidad patronal con la Seguridad Social[2]<\/a>.<\/p>\n

\u00a1Esto nos recuerda que en pol\u00edtica no existen vac\u00edos y mientras la clase trabajadora en la empresa privada est\u00e9 desorganizada, continuar\u00e1 siendo explotada e instrumentalizada por las patronales! Por esto mismo, impulsar la organizaci\u00f3n sindical en la empresa privada y construir tradiciones de lucha en el sector es una tarea fundamental de los partidos de izquierda y organizaciones sindicales del pa\u00eds, en la perspectiva de fortalecer las luchas del conjunto de la clase trabajadora contra los ataques de los gobiernos de turno y las patronales.<\/p>\n

Sindicalizaci\u00f3n y tradiciones de lucha<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan nuestra investigaci\u00f3n, en la empresa privada de Costa Rica s\u00ed existen sindicatos, aunque sus bases representan a un sector muy minoritario del conjunto de la clase trabajadora del sector (2,6% en 2014) y su actividad se vea entorpecida por la constante persecuci\u00f3n sindical de las patronales (\u00a1con el silencio c\u00f3mplice del MTSS y gobiernos de turno!). En este sentido, es una necesidad realizar aproximaciones sucesivas para llevar a cabo la tarea hist\u00f3rica de conformaci\u00f3n de sindicatos en el sector privado de la mano con la lucha por la libertad sindical.<\/p>\n

A pesar de eso, no podemos obviar que estos sindicatos en el sector privado superan el centenar de organizaciones y agrupan a una cantidad de afiliados que representan a una porci\u00f3n significativa del total de sindicalizados en el pa\u00eds y, a pesar de eso, pr\u00e1cticamente no tienen peso en las recientes luchas de la clase trabajadora del pa\u00eds.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Cuadro n\u00b0 2<\/strong>Sindicatos activos y afiliados por sector en el per\u00edodo 2011-2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\n2011<\/strong><\/td>\n2012<\/strong><\/td>\n2013<\/strong><\/td>\n2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sindicatos<\/strong><\/td>\n254<\/strong><\/td>\n262<\/strong><\/td>\n288<\/strong><\/td>\n286<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sector P\u00fablico<\/td>\n122<\/td>\n123<\/td>\n157<\/td>\n163<\/td>\n<\/tr>\n
Sector Privado<\/td>\n132<\/td>\n139<\/td>\n131<\/td>\n123<\/td>\n<\/tr>\n
Afiliados<\/strong><\/td>\n190 442<\/strong><\/td>\n201 910<\/strong><\/td>\n207 107<\/strong><\/td>\n193 093<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sector P\u00fablico<\/td>\n124 034<\/td>\n132 719<\/td>\n137 161<\/td>\n147 056<\/td>\n<\/tr>\n
Sector Privado<\/td>\n66 408<\/td>\n69 191<\/td>\n69 948<\/td>\n46 037<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: Anuario Estad\u00edstico del MTSS 2014, p\u00e1g. 112.<\/p>\n

 <\/p>\n

Los datos del cuadro n\u00b0 2 son demostrativos de nuestra afirmaci\u00f3n anterior, pues develan que en el sector p\u00fablico existen solamente veinte sindicatos m\u00e1s que en el sector privado (datos del 2014). Adem\u00e1s, al realizar una comparaci\u00f3n entre el total de trabajadores sindicalizados en el pa\u00eds, se desprende que los afiliados en el sector privado representaron en 2011 al 34,8% de los sindicalizados, en 2012 al 32,7%, en 2013 al 33,7% y en 2014 al 23,8%[3]<\/a>.<\/p>\n

Pero estos porcentajes de sindicalizaci\u00f3n no guardan proporcionalidad cuando analizamos el terreno concreto de la lucha de clases, pues de un total de 56 huelgas que se llevaron a cabo en el pa\u00eds durante esos a\u00f1os, en la empresa privada solamente tuvieron lugar siete, lo cual representa un 12,5%[4]<\/a> del total.<\/p>\n

En el cuadro n\u00b0 3 se contabilizan las huelgas anuales por sector y es notable que en el 2012 no se realiz\u00f3 ninguna huelga en la empresa privada, a pesar de que fue en ese a\u00f1o cuando hubo una mayor cantidad de sindicatos activos en la empresa privada, llegando incluso a superar el total de sindicatos en el sector estatal (139 contra 123 respectivamente).<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Cuadro n\u00b0 3<\/strong>Huelgas por sector en el per\u00edodo 2011-2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\n2011<\/strong><\/td>\n2012<\/strong><\/td>\n2013<\/strong><\/td>\n2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Total <\/strong><\/td>\n15<\/strong><\/td>\n8<\/strong><\/td>\n23<\/strong><\/td>\n10<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sector P\u00fablico<\/strong><\/td>\n13<\/td>\n8<\/td>\n19<\/td>\n9<\/td>\n<\/tr>\n
Gobierno Central<\/td>\n6<\/td>\n1<\/td>\n1<\/td>\n4<\/td>\n<\/tr>\n
Resto del Sector P\u00fablico<\/td>\n7<\/td>\n7<\/td>\n18<\/td>\n5<\/td>\n<\/tr>\n
Sector Privado<\/strong><\/td>\n2<\/td>\n\u2013<\/td>\n4<\/td>\n1<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: Anuario Estad\u00edstico del MTSS 2014, p\u00e1g. 99.<\/p>\n

 <\/p>\n

Reiteramos lo dicho al inicio de este art\u00edculo: \u00a1las huelgas en la empresa privada en Costa Rica se cuentan con los dedos de la mano! <\/strong>Pero m\u00e1s ilustrativos son los datos que obtenemos cuando analizamos la cantidad y procedencia de los trabajadores que fueron a huelga entre el 2011 y 2014, donde la representatividad de la empresa privada disminuye a\u00fan m\u00e1s y reafirma que este sector no juega un rol activo en las luchas sindicales recientes del pa\u00eds.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Cuadro n\u00b0 4<\/strong>Trabajadores en huelga por sector en el per\u00edodo 2011-2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\n2011<\/strong><\/td>\n2012<\/strong><\/td>\n2013<\/strong><\/td>\n2014<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Total <\/strong><\/td>\n30 651<\/strong><\/td>\n65 504<\/strong><\/td>\n84 223<\/strong><\/td>\n77 690<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sector P\u00fablico<\/td>\n29 906<\/td>\n65 504<\/td>\n82 696<\/td>\n77 610<\/td>\n<\/tr>\n
Sector Privado<\/td>\n745<\/td>\n\u2013<\/td>\n1530<\/td>\n80<\/td>\n<\/tr>\n
Porcentual<\/strong><\/td>\n100<\/strong><\/td>\n100<\/strong><\/td>\n100<\/strong><\/td>\n100<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Sector P\u00fablico<\/td>\n97,6<\/td>\n100<\/td>\n98,2<\/td>\n99,9<\/td>\n<\/tr>\n
Sector Privado<\/td>\n2,4<\/td>\n0<\/td>\n1,8<\/td>\n0,1<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: Anuario Estad\u00edstico del MTSS 2014, p\u00e1g. 99.<\/p>\n

Del cuadro n\u00b0 4 se desprende que la participaci\u00f3n de los trabajadores de la empresa privada en las huelgas del pa\u00eds viene disminuyendo paulatinamente en el per\u00edodo de estudio. Aunado a esto, podemos identificar que muchas de esas huelgas surgieron a partir de conflictos que estallaron sin mediaci\u00f3n de un sindicato, donde los trabajadores y trabajadoras se organizaron en torno a un \u201cComit\u00e9 de huelga\u201d o alguna instancia con denominaci\u00f3n similar.<\/p>\n

Por ejemplo, esto sucedi\u00f3 con la huelga bananera en Sixaola de noviembre de 2011 que fue dirigida por un Comit\u00e9 Permanente[5]<\/a> (CP) que devino en \u201ccomit\u00e9 de huelga\u201d contra un intento de brutal reducci\u00f3n salarial de la patronal de BANDECO. Algo similar sucedi\u00f3 con las huelgas del 2013 y 2014 en TICOFRUT en Los Chiles, cuya reivindicaci\u00f3n fue solicitar un aumento por la paga de la recolecci\u00f3n de naranjas, as\u00ed como las huelgas de obreros de la construcci\u00f3n del City Mall y obreros cafetaleros de La Luisa de Sarch\u00ed, realizadas en diciembre del 2014 y 2015 respectivamente, las cuales surgieron alrededor de problemas con el pago de salarios y aguinaldos.<\/p>\n

Dado lo anterior, nos parece necesario empezar a problematizar el papel que desempe\u00f1an los sindicatos existentes en la empresa privada, pues pareciera que la afiliaci\u00f3n sindical en el sector no es sin\u00f3nimo de la construcci\u00f3n de una tradici\u00f3n de lucha. A nuestro modo de ver, lo anterior obedece a dos motivos principales.<\/p>\n

En primer lugar, muchos de estos sindicatos se desarrollan en un ambiente de abierta hostilidad desde la patronal, la cual persigue a los trabajadores afiliados para despedirlos o presionarlos para que se desvinculen de la organizaci\u00f3n, bloqueando sus posibilidades para ponerse al frente de procesos de lucha. Muestra de lo anterior, son las reiteradas denuncias sobre el despido de seccionales sindicales enteras en varias empresas.<\/p>\n

En segundo lugar, intuimos que muchos de estos sindicatos giran en torno a la firma de convenciones colectivas, lo cual introduce muchas inercias en la cultura sindical cotidiana del sector, pues las organizaciones limitan su accionar a negociar acuerdos con la patronal cada dos a\u00f1os[6]<\/a>. De acuerdo al MTSS, en el 2011 estaban vigentes 16 convenciones colectivas en la empresa privada y cubr\u00edan a un total de 6 934 trabajadores, mientras que en 2014 la cifra ascendi\u00f3 a 28 convenios que beneficiaban a 11 026 trabajadores. De esta forma, pareciera que hay una tendencia inversa entre la firma de convenciones colectivas y la cantidad de huelgas en la empresa privada, al menos para el per\u00edodo de estudio (2011-2014).<\/p>\n

Las anteriores son dos \u201chip\u00f3tesis\u201d iniciales de trabajo que esperamos fundamentar m\u00e1s s\u00f3lidamente en el futuro. En todo caso, lo visto hasta el momento nos permite concluir que las recientes luchas en el sector privado surgen a ra\u00edz de reclamos espec\u00edficos y por derechos considerados m\u00ednimos en el sector privado, las cu\u00e1les adem\u00e1s se generan por fuera de las estructuras sindicales. Esto denota la necesidad de refundar nuevas tradiciones pol\u00edticas y organizativas en el sector privado, que busquen la construcci\u00f3n de sindicatos combativos, clasistas, anti-patronales, pero cuyo proceso estar\u00e1 sujeto a un recorrido donde la clase trabajadora ir\u00e1 acumulando experiencias de luchas y combinando formas de organizaci\u00f3n para luchar.<\/p>\n

Esto nos conduce directamente a una discusi\u00f3n sobre los rasgos de la conciencia reivindicativa de la clase obrera en la empresa privada de Costa Rica y la necesidad de precisar una \u201choja de ruta\u201d para la organizaci\u00f3n en el sector (lo cual profundizaremos en otro art\u00edculo), que a nuestro modo de ver pasa por comprender la mec\u00e1nica de los actuales conflictos en la empresa privada a partir de reivindicaciones muy elementales, tales como el pago de salarios y aguinaldos, respecto al derecho de vacaciones, pago completo de pre-aviso y cesant\u00eda en casos de despidos, etc. A partir de estas luchas y la acumulaci\u00f3n de experiencias de los trabajadores y trabajadoras de la empresa privada (as\u00ed como de los partidos de izquierda que deben potenciarlas), ser\u00e1 m\u00e1s factible imponer sindicatos a las patronales en el sector privado.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> XX IEN (2014), pp. 44.<\/p>\n

[2]<\/a> Otro caso fue el proceso de lucha contra el TLC con los Estados Unidos, donde las patronales y el gobierno (en alianza con el solidarismo), utilizaron a los trabajadores de la empresa privada para impulsar el triunfo del S\u00cd en el refer\u00e9ndum.<\/p>\n

[3]<\/a> Es notable la reducci\u00f3n de sindicalizados en la empresa privada entre 2013 y 2014. En parte esto obedeci\u00f3 a casos de persecuci\u00f3n sindical, pero presumimos que mayoritariamente se explica por el aumento del desempleo en el pa\u00eds, con muchos despidos durante esos a\u00f1os en la empresa privada.<\/p>\n

[4]<\/a> Los datos del MTSS llegan hasta setiembre del 2014. Si extendi\u00e9ramos la contabilidad hasta la actualidad, para el caso del sector privado tendr\u00edamos que sumar la huelga del City Mall en diciembre del 2014 y la m\u00e1s reciente lucha de los trabajadores de la finca cafetalera La Luisa en Sarch\u00ed, realizada en diciembre de 2015. En todo caso no modificar\u00edan significativamente los porcentajes.<\/p>\n

[5]<\/a>Figura estipulada en el art\u00edculo 504 del C\u00f3digo de Trabajo. Por lo general son instancias promovidas desde la patronal para legitimar \u201carreglos directos\u201d con los trabajadores. Posteriormente este CP se vincul\u00f3 al sindicato SITEEP para organizar la huelga.<\/p>\n

 <\/p>\n

[6]<\/a>Este mismo rasgo lo encontramos en muchas instituciones del Estado, donde hay sindicatos cuya existencia se limita a las convenciones colectivas.<\/p>\n

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Uno de los rasgos m\u00e1s peculiares del movimiento sindical costarricense es su mayoritaria concentraci\u00f3n en el sector p\u00fablico. Esto representa una de sus principales debilidades, pues implica que gran parte del 86% de los asalariados del pa\u00eds que laboran en la empresa privada carecen de sindicatos para defender sus derechos y reivindicaciones. 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